Необходима комплексная система обращения со строительными отходами

Фото: opkrsk.ru

22 июня в Общественной палате Красноярского края состоялся круглый стол на тему: «Проблемы негативного воздействия строительных объектов при подготовке к 400-летию г. Красноярска: образование отходов, пыление, несанкционированные свалки».

Проблема утилизации строительных отходов очень остро стоит в Красноярском крае. За последние два-три месяца общественные инспекторы выявили массу нарушений. Один из таких объектов – физкультурный центр, где грунт был перемешан с отходами прямо рядом с жилыми домами. Это привело к пылевому загрязнению и общественному недовольству. По этим фактам уже поданы заявления в прокуратуру.


«Красноярск является участником федерального проекта «Чистый воздух». Все строительные технологии и решения в городе должны соответствовать наилучшим доступным технологиям. Это необходимо для того, чтобы не ухудшать экологическую обстановку, которая и так находится под угрозой. Мы ожидаем, что эти объекты станут примером для подражания в сфере экологической ответственности», - отметил председатель палаты экологических организаций Гражданской ассамблеи Красноярского края Павел Гудовский .
Проблема загрязнения строительными отходами Красноярска – масштабная. Общественные экологические инспекторы выявили свалки в разных частях краевого центра. Например, в микрорайоне Водники или на кузнецовском плато огромные объемы отходов: грунт, бетон, кирпич после сноса зданий. 
Все это сваливается на муниципальные земли, после чего бюджет вынужден тратить средства на их уборку. Катастрофическая и ситуация за микрорайоном Солнечным. Здесь каждый квадратный метр используется для сброса отходов. Несмотря на 4-летнюю работу общественной инспекции и ежегодное выявление около 100 объектов, проблема сохраняется.
«Свалки - это огромная головная боль для жителей и властей из-за несанкционированного обращения со строительными отходами. Мы считаем, что объекты государственной важности, строящиеся к 400-летию, должны быть образцом для всех, демонстрируя правильный подход к утилизации», - отметил Павел Гудовский .


Член палаты экологических организаций ГА КК Алексей Котов , куратор инспекции по объектам 400-летия, начал свое выступление с общих проблем обращения со строительными отходами. Он отметил, что основным источником загрязнения являются земляные работы, где грунт и песчано-гравийная смесь перемешиваются с бетоном. Это приводит к проблемам с локализацией и обращением с отходами, поскольку подрядчики не всегда соблюдают правила. 
«Такие кучи отходов разносятся ветром, особенно в центре города, где есть жилая застройка. Это создает прямые экологические риски, включая пылевое загрязнение и воздействие на население», - считает общественный экологический инспектор.
Особое внимание общественный экологический инспектор уделил проблеме пылеподавления, так как ни на одном из объектов не были замечены мероприятия по борьбе с пылью. Требования к подрядчикам по очистке колес транспорта также не соблюдаются, что усугубляет загрязнение воздуха.


Например, на строительстве метро пересыпка отходов дает около 44 тонн пыли в год. При хранении этот показатель составляет 0,178 тонн в год.  Если экстраполировать эти данные на все объекты, то можно получить существенный неучтенный вклад в загрязнение воздуха. 
Дмитрий Коноваленко, общественный эксперт Росприроднадзора, отметил, что большинство полигонов исчерпали свои мощности. Те, что используются, часто принимают вредные отходы или становятся местами стихийных свалок. Он указал на зарегулированность законодательства в сфере утилизации, что создает непреодолимые барьеры для потенциальных утилизаторов. 
«Получение лицензии на утилизацию и прохождение государственной экологической экспертизы чрезмерно сложный и затратный процесс. Это отбивает желание у предприятий заниматься легальной переработкой отходов», - считает Коноваленко.
Для решения проблемы эксперты предложили организовать раздельный сбор отходов на этапе демонтажа. Это позволит сортировать полезные фракции и направлять их на переработку. Также необходима цифровизация процесса транспортировки отходов, начиная со строительной площадки. Внедрение системы, подобной «2МАС», облегчит контроль со стороны надзорных органов. Такой контроль крайне необходим, чтобы отходы не попадали на несанкционированные свалки или полигоны, предназначенные для бытовых отходов.


Олег Котковский, эксперт по утилизации строительных отходов, представил доклад о развитии инфраструктуры обращения с отходами к 400-летию Красноярска. Он отметил, что 120 проектов включают в себя строительство новых объектов, благоустройство и дорожную инфраструктуру. Подход к обращению с отходами, закладываемый в проектную документацию, определяет практику на многие годы вперед. Однако в проектах часто указывается размещение отходов на полигонах, что исключает утилизаторов. 
Захоронение отходов зачастую обходится дороже, чем утилизация, особенно с учетом платы за негативное воздействие на окружающую среду. Проблемы с лицензированием также являются серьезным барьером, так как получение лицензии на утилизацию I-IV классов опасности требует дорогостоящей государственной экологической экспертизы. Это исключает многие действующие предприятия, способные обрабатывать отходы, но не имеющие лицензии на утилизацию в полном объеме.
Как отмечали участники круглого стола, система пылеподавления не внедрена на всех строительных объектах, что приводит к значительному загрязнению воздуха. Подрядчики часто не хотят тратить деньги на технологии, предпочитая просто отписываться. 
Для улучшения ситуации необходимо срочно принимать меры, считают общественники. Во-первых, нужно рекомендовать профильным органам власти пересмотреть проектные подходы к обращению с отходами на объектах 400-летия. Во-вторых, разработать методические рекомендации для заказчиков и подрядчиков по раздельному сбору и утилизации отходов. В-третьих, предусмотреть возможность передачи отходов предприятиям, обладающим производственными мощностями для обработки и утилизации. В-четвертых, проработать вопрос формирования открытого перечня предприятий-утилизаторов (реестра утилизаторов) и поддержать принцип приоритета переработки над захоронением.
«Общая картина обращения со строительными отходами в Красноярске вызывает серьезную обеспокоенность, начиная от отсутствия должного контроля со стороны государственных органов и заканчивая недобросовестностью подрядчиков. Проектная документация на объектах федерального значения зачастую ориентирована на захоронение, а не на переработку, что противоречит принципам устойчивого развития и целям федерального проекта «Чистый воздух». Существующие барьеры в лицензировании и отсутствие открытого реестра утилизаторов мешают развитию цивилизованного рынка переработки отходов», - резюмировал Павел Гудовский.  
В итоге общественники предложили сформировать рабочую группу для разработки комплексной системы обращения со строительными отходами. Только такие решительные меры позволят превратить подготовку к 400-летию Красноярска в основу для создания современной и экологически ответственной системы управления отходами в регионе.