В Законодательном Собрании Красноярского края состоялось 4 заседание IX сессии.
В первом чтении приняты законы о переходе местного самоуправления на одноуровневую систему
Депутаты рассмотрели пакет законов об организационных основах и территориальной организации местного самоуправления, в соответствие с которым в Красноярском крае предусмотрен переход на одноуровневую систему.
20 марта 2025 года был принят Федеральный закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который вступит в силу 19 июня текущего года. Законопроекты «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» и «Об организационных основах местного самоуправления в Красноярском крае» разработаны с целью внедрения положений 33-ФЗ в Красноярском крае. В этот же пакет вошли еще несколько законопроектов, регулирующих аспекты избрания глав муниципальных округов, административного и территориального деления в связи с переходом на одноуровневую систему.
С докладом по двум ключевым законам на сессии выступил первый заместитель Губернатора Красноярского края — руководитель Администрации Губернатора Красноярского края Сергей Пономаренко. Он отметил, что после принятия законопроекта в регионе будет 39 муниципальных образований, включая шесть городских и 33 муниципальных округа. (Перечень округов приведен в законопроекте. Напомним, что сегодня в крае насчитывается 472 муниципальных образования: 17 городских и 12 муниципальных округов, 32 муниципальных района, 22 городских и 389 сельских поселений). Часть округов будет образована в границах существующих районов и районных центров без изменений, а часть включит в свой состав два или даже три существующих сегодня района — произойдет укрупнение.
По словам Сергея Пономаренко, укрупнение муниципалитетов улучшит качество муниципального управления, что особенно важно в условиях нехватки квалифицированных кадров; повысит оперативность принятия управленческих решений на местах. Кроме того, это позволит формировать сильные местные бюджеты, которые дадут возможность объединенной территории развиваться более высокими темпами. Упростится решение насущных проблем для жителей, в том числе по вопросам предоставления коммунальных услуг, тарифообразования, благоустройства, пожарной безопасности и другим. Доступность для населения муниципальных услуг останется прежней — в административных центрах поселений будут сформированы территориальные органы муниципального округа. Важно, что сеть учреждений образования, здравоохранения, культуры сохраняется, так же, как и различные льготы и меры поддержки, которые получают жители сельских населенных пунктов и работники бюджетной сферы.
Законами предусмотрены изменения в системе формирования представительных органов власти — окружных Советов депутатов. В округах, где численность избирателей превышает 50 тысяч, Совет будет формироваться из 35 депутатов. 15 из них избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за общетерриториальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 20 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам. Представительные органы муниципальных округов, численность избирателей в которых составляет от 10 тыс. до 50 тыс. избирателей, предлагается сформировать из 30 депутатов, 12 из которых избираются по партийным спискам, а 18 по одномандатным избирательным округам.
Претерпит изменение и порядок избрания глав муниципалитетов. Предполагается, что глава муниципалитета будет избираться представительным органом муниципального образования из числа предложенных Губернатором края кандидатов и возглавит местную администрацию. Кандидатуры на должность главы муниципального образования Губернатору края смогут предлагать политические партии, представленные в Государственной Думе, Законодательном Собрании края, Совет муниципальных образований края, Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, Общественная палата края, Правительство края, Администрация Губернатора края, Союз ветеранов специальной военной операции.
В обсуждении законопроектов приняли участие депутаты Борис Мельниченко, Александр Ратахин. Среди аргументов «против», выдвинутых представителями фракции КПРФ, прозвучали такие, как потеря самостоятельности муниципалитетами, уменьшение количества местных депутатов, принятие законов без широкого обсуждения. В свою очередь, представители фракций «Зеленые» Ирина Иванова и «Новые люди» Денис Терехов отметили, что положения законов не только помогут встроить муниципальное звено в структуру публичной власти, но и отвечают существующей ситуации в стране, когда четкая управленческая структура и скорость принятия решений и их исполнение играют очень большую роль. Ирина Иванова считает, что, возможно, через пятнадцать лет ситуация станет более стабильной и потребуется уже другая модель организации МСУ, А Денис Терехов полагает, что сохранение количества депутатов местного уровня стоит не на первом месте в списке ожиданий жителей края.
Председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Галина Ампилогова сообщила, что предварительное обсуждение законопроектов в профильном комитете вызвало значительный интерес коллег — на заседании присутствовали депутаты от разных комитетов и фракций. По итогам обсуждения был разработан текст Постановления, в который включены предложения Законодательного Собрания для учета в дальнейшей работе над законами и их реализации. В частности, рекомендуется повысить уровень доступности органов МСУ для населения путем развития территориальных органов, оказывающих государственные и муниципальные услуги. Предлагается проработать вопрос участия населения в осуществлении самоуправления; методического сопровождения и оказания правовой помощи образуемым округам. В Постановление включен отдельный пункт о необходимости информационно-разъяснительной работы о целях и содержании новой территориальной организации.
Подводя итог обсуждения, председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко отметил: «Предстоит большая работа по изменению устройства местного самоуправления в крае и по приведению краевого законодательства в соответствие с новыми реалиями. По большому счету, важно понять, что идет реорганизация аппарата власти МСУ, призванная обеспечить развитие территорий. Людям важно — где они будут брать справки, оформлять документы, останутся ли в населенных пунктах школы и больницы, сохранится ли объем услуг. Как при этом будет называться орган власти — сельская администрация или территориальное представительство — не так уж важно»
Нужно отметить — законопроекты предусматривают, что существующие органы местного самоуправления будут работать до истечения срока своих полномочий. Предусмотрен переходный период, в течение которого будут формироваться новые органы местного самоуправления округов, регулироваться финансовые и бюджетные процессы, другие вопросы. Планируется, что часть округов может быть сформирована уже в текущем году, а полностью край перейдет на окружную систему к концу 2029 года.
Большинством голосов пакет законов края, направленных на создание в крае одноуровневой системы организации местного самоуправления, принят в первом чтении.
Корректировка бюджета Красноярского края: поддержка ключевых направлений развития
Вице-премьер правительства Красноярского края — министр финансов Владимир Бахарь представил депутатам проект закона о корректировке бюджета на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов.
Первая весенняя корректировка, как обычно, проводится после анализа итогов прошлого года и уточнения объемов финансирования по принятым обязательствам. В этом году доходы бюджета увеличатся на 7,8 млрд рублей, что связано с поступлениями от размещения средств на банковских депозитах. Расходы вырастут на 14,1 млрд рублей, что позволит не только выполнить переходящие обязательства, но и реализовать дополнительные меры поддержки населения и территорий.
В результате корректировки уточненные параметры бюджета на 2025 год составят: доходы — 434,3 млрд рублей, расходы — 519 млрд рублей. Плановый дефицит будет покрыт за счет инфраструктурного бюджетного кредита и остатков средств на начало года.
«Весенняя корректировка основывается на итогах исполнения бюджета за прошлый год, который мы завершили достаточно неплохо, у нас хорошие финансовые результаты.
По итогам прошлого года сложился минимальный дефицит, который был обеспечен соответствующими источниками, в том числе инфраструктурными и бюджетными кредитами. В условиях внешних вызовов мы сохранили сбалансированность бюджета, обеспечили финансированием основные приоритетные задачи, социальные обязательства, развитие инфраструктуры, поддержку наших жителей, конечно, участников специальной военной операции и членов их семей.
С учетом итогов прошлого года, текущий год в целом исполняется в пределах тех параметров, которые были предусмотрены, соответственно, на текущий год. В плановом порядке обеспечено финансирование всех принятых расходных обязательств, завершаются все организационные процедуры, в том числе закупочные, доводятся средства до муниципальных образований, с тем, чтобы своевременно обеспечить реализацию поставленных задач», — отметил вице-премьер — министр финансов края Владимир Бахарь.
Социальная сфера: основные приоритеты
Основной акцент корректировки сделан на усиление социальной направленности бюджета. На эти цели запланировано около 3 млрд рублей.
Образование
В образовательную сферу направят 1,3 млрд рублей. Эти средства пойдут на модернизацию школ, благоустройство школьных территорий, оснащение образовательных учреждений и загородных лагерей. Особое внимание уделяется выполнению поручения губернатора по поддержке одаренных детей, включая развитие дополнительного образования для дошкольников и создание психолого-медико-педагогических комиссий.
Так, на создание современных центров подготовки кадров для АПК края финансирование планируется увеличить на 86 млн рублей. На эти деньги сделают ремонт общежития Шушенского сельскохозяйственного колледжа и завершат строительство многофункционального центра подготовки кадров для предприятий АПК в Уярском сельскохозяйственном техникуме.
Также 25 млн рублей добавляются на реконструкцию здания в Ачинске, где разместят детский сад.
29 млн рублей пойдут на материально-техническое оснащение новой специальности «Эксплуатация беспилотных авиационных систем» в Дивногорском техникуме лесных технологий, 24 млн — на организацию регионального чемпионата «Абилимпикс», 15,5 млн — на организацию чемпионатов по профмастерству «Профессионалы» по 175 компетенциям.
На мероприятия по созданию в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей объем средств увеличивается на 369 млн рублей. Это, в том числе, расходы на выплату районных коэффициентов к заработной плате классных руководителей и советников директора по воспитанию, благоустройство территорий, приобретение для учреждений автомобилей и оборудования.
Здравоохранение
На здравоохранение добавят 1,2 млрд рублей. Эти средства будут направлены на капремонты медицинских учреждений, их оснащение современным оборудованием, строительство врачебных амбулаторий, выплаты медработникам, прибывшим в опорные города края, а также на закупку дорогостоящих лекарств для населения.
Одна из существенных статей расходов — льготное лекарственное обеспечение, на эти цели предусмотрено более 117,5 млн рублей.
Капитальные ремонты проведут в краевых специализированных домах ребенка №3 и №4. На эти цели выделено 44 млн рублей.
Более 102 млн рублей будут направлены на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту получения медицинской помощи и обратно северянам, проживающим в Арктической зоне края.
Около 119 млн рублей предусмотрено на единовременные компенсационные выплаты медикам, прибывшим на работу в Ачинск, Канск, Минусинск, Лесосибирск, Норильск.
На содержание сети учреждений здравоохранения расходы планируется увеличить на 560 миллионов рублей, что позволит провести ремонт в ряде организаций, свыше 95 млн рублей будет направлено на приобретение оборудования в больницы края, в том числе аппаратов для искусственной вентиляции легких.
Социальная поддержка
Увеличены выплаты ветеранам ко Дню Победы и пособия на школьников из многодетных семей. На обеспечение жильем детей-сирот выделено дополнительно 700 млн рублей, что довело общий объем финансирования этой категории граждан до 2,2 млрд рублей. В целом на решение жилищных вопросов сирот будет направлено почти 5 млрд рублей. Также предусмотрены меры поддержки женщин, награжденных Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава».
Культура, спорт, молодежная политика, туризм
На развитие спорта, культуры и молодежной политики суммарно добавят 545 млн рублей, что позволит укрепить материально-техническую базу учреждений и расширить возможности для занятий физической культурой и творчеством.
В отрасли культуры дополнительные средства добавлены на расходы, связанные с капитальным ремонтом здания Красноярского государственного театра оперы и балета им. Д. А. Хворостовского.
Кроме того, предусмотрены дополнительные средства на увековечивание памяти ученого М.Ф. Решетнева и создание памятного знака в честь красноярцев-защитников блокадного Ленинграда на территории воинского мемориала в Ленинградской области.
Расходы на госпрограмму «Развитие физической культуры и спорта» увеличиваются почти на 100 миллионов рублей. Продолжится развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва.
Увеличено финансирование госпрограммы «Молодежь Красноярского края в XXI веке». Представители края отправятся в Крым на форум молодых деятелей культуры и искусств «Таврида», в Красноярске проведут региональный этап Всероссийского проекта «Вызов Первых».
Предусмотрены финансы для организации фестиваля русских народных игр в Красноярске, Ачинске, Норильске, Канске, Минусинске, Лесосибирске. Планируется, что в них примут участие не менее 5 тысяч жителей и гостей края.
Запланировано строительство быстровозводимых модульных молодежных центров в Шарыпово и Боготольском районе, в Каратузском районе появится центр «Юнармия».
Около 800 млн рублей при корректировке бюджета дополнительно выделяется на развитие туризма. В частности, финансы направят на организацию и проведение мероприятий по развитию креативных индустрий, создание экспозиционной части и работу филиала Национального центра «Россия» в Красноярском крае.
Экономический блок: развитие инфраструктуры
Экономический блок бюджетной корректировки сосредоточен на развитии транспортной системы, ЖКХ, цифровизации и поддержке бизнеса.
Транспортная система
На развитие транспортной инфраструктуры выделено 6,8 млрд рублей. Основной акцент сделан на финансировании строительства метротрамвая за счет инфраструктурного бюджетного кредита. Предусмотрены также субсидии предприятиям-перевозчикам.
Денег добавят на субсидии и субвенции муниципалитетам и перевозчикам жителей края водным транспортом на Крайнем Севере, по железной дороге по маршруту Красноярск — Ачинск — Красная Сопка, по субсидируемым авиа маршрутам и организацию регулярного автобусного сообщения там, где число пассажиров небольшое. Будут открыты новые маршруты между поселками Кедровый и Емельяново, городом Ачинском и деревней Карловка.
Более 95 млн рублей в этом году добавят на государственную программу «Развитие промышленности, энергетики, малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности». Появятся новые гранты для малых технологических компаний на реализацию инновационных проектов, усилится грантовая поддержка проектов молодых предпринимателей и социальных предприятий.
Цифровизация
305,8 млн рублей добавляют на «Развитие информационного общества». Из них более 157 миллионов — на информационную инфраструктуру, создание, развитие, эксплуатацию сетей и сооружений связи на территории Красноярского края. К интернету подключат социально значимые объекты на территории Туруханского района. Около 57 млн рублей добавят на цифровую трансформацию системы здравоохранения: «Краевую клиническую больницу» оснастят отечественным программным обеспечением, а учреждения министерства здравоохранения подключат к единой централизованной системе управления финансово-хозяйственной и кадровой деятельностью.
ЖКХ и строительство жилья
В сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства жилья объем дополнительных расходов составил 2,8 млрд рублей. Большая часть средств направлена на субсидирование теплоснабжающих организаций. На ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в территориях выделено 350 млн рублей, что позволит подготовиться к зиме. Общий объем краевой поддержки на подготовку к отопительному сезону превысит 1 млрд рублей.
На реализацию программы «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения» увеличиваются в 2025 году на 132 млн рублей.
На создание условий для обеспечения жильем граждан и формирование комфортной городской среды расходы увеличиваются в 2025 году более чем на 1 млрд рублей. Планируется предоставить сертификаты на покупку жилья не менее 196 детям-сиротам; увеличивается субсидия бюджету Норильска на строительство (реконструкцию) жилых домов; за счет дополнительного финансирования планируется достроить 20-квартирный жилой дом в Нижнеингашском районе.
Экология и сельское хозяйство
Экологические вопросы
Для решения экологических задач и создания оптимальной инфраструктуры обращения с отходами запланировано 768 млн рублей. 500 млн рублей — это субсидия краевому предприятию «Автоспецбаза» на реконструкцию полигона ТКО под Красноярском. Еще 200 млн добавят муниципальным образованиям на обустройство 1300 площадок для сбора отходов и установку 3000 контейнеров. По проекту «Чистый воздух» предусмотрена новая мера — субсидирование малого и среднего бизнеса для перевода на более экологичные виды отопления, на это закладывают 50 млн рублей.
На развитие лесного хозяйства в 2025 году планируется добавить 836 млн рублей. Более 400 млн пойдет на работы по поддержанию лесного фонда, профилактику и тушение лесных пожаров, а также выплаты работникам Лесопожарного центра, лесной охраны и лесничеств.
Агропромышленный комплекс
В АПК предусмотрены новые меры поддержки, включая субсидии на создание животноводческих сооружений и приобретение племенной продукции.
Свои вопросы вице-премьеру — министру финансов Владимиру Бахарю задали депутаты Борис Мельниченко, Александр Бойченко, Юрий Захаринский, Вера Оськина и Ирина Иванова.
Краевые парламентарии приняли поправку в региональный бюджет в двух чтениях.
« Сегодня мы приняли не просто поправки в бюджет, мы приняли решение о реализации всех проектов и строек, мер социальной поддержки. Очень важно сейчас, работая в округах, рассказывая о наших решениях по бюджету, отмечать, что наши планы по формированию инфраструктуры в территориях, по модернизации учреждений, по покупке оборудования, по капитальному ремонту школ, по финансированию переоснащения медицинских учреждений — в силе и реализуются. Все будет системно воплощаться в новое качество жизни», — резюмировал спикер краевого парламента Алексей Додатко.
Соцвыплаты на жильё для участников СВО будут предоставляться в приоритетном порядке
В первом чтении рассмотрены поправки в краевой закон, вводящие новую меру поддержки для участников специальной военной операции (СВО).
Как сообщил министр строительства и ЖКХ края Михаил Заскалько на заседании сессии Законодательного Собрания, изменения вносятся в региональный закон «Об отдельных вопросах правового регулирования предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».
Согласно поправкам, первоочередное право на получение социальной выплаты на покупку или строительство жилья получат молодые семьи, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье принимали участие в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Напомним, сейчас таким правом наделены две категории участников госпрограммы — семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.
Председатель комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС Алексей Кулеш сообщил, что законопроект был рассмотрен на заседании комитета и обратился к коллегам поддержать инициативу.
Поправки в краевой закон приняты депутатами в первом чтении.
В крае установят памятники Героям Советского Союза
Депутаты приняли поправки в закон о патриотическом воспитании. Речь идет об устройстве мемориальных объектов в территориях края.
По федеральному закону благоустройство мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений — это основные формы увековечения их памяти.
На территории Красноярского края находятся 44 воинских захоронения Героев Советского Союза, из них 26 — в муниципальных образованиях и 18 — в Красноярске.
2025 год объявлен Годом защитника Отечества, в стране отметят 80-летие Победы в Великой Отечественной войне. Парламентарии посчитали важным, чтобы муниципальные образования получили субсидии из краевого бюджета для устройства памятников на территории погоста, где захоронен Герой Советского Союза.
Александр Новиков, председатель комитета по спорту, молодежной политике, туризму и развитию общественной среды рассказал, что объект будет сделан из натурального или искусственного камня с нанесением информации о подвиге.
Спикер краевого парламента Алексей Додатко добавил, что парламентарии продолжат работу над исполнением закона. Сейчас совместно с АНО «Институт города» уже подготовлено несколько вариантов эскизов, их предоставят муниципальным образованиям, чтобы они могли выбрать. Эскиз и место размещения памятника согласуют с краевой комиссией по наградам.
Штрафы за повторное нарушение «закона о тишине» в Красноярском крае вырастут
Депутаты приняли в первом чтении изменения в закон края «Об административных правонарушениях». С такой инициативой обратилось ГУ МВД РФ по Красноярскому краю. Речь идет об усилении наказания за нарушение тишины и покоя в вечернее и ночное время суток. В регионе участились случаи, когда соседей регулярно беспокоят одни и те же люди. В связи с этим предлагается увеличить размер административного штрафа за повторное совершение такого правонарушения в два раза. Таким образом, штраф за повторное нарушение тишины составит от 2 до 8 тыс рублей для граждан, от 10 до 50 тыс рублей для должностных лиц и от 20 до 70 тыс рублей для юридических лиц.
Также в первом чтении парламентарии приняли законопроект о наделении административных комиссий правом составлять протоколы о правонарушениях в области градостроительной деятельности. Для должностных лиц органов исполнительной власти, контролирующих градостроительную деятельность, предлагается это право по некоторым позициям исключить.
Согласно данным за период с 2010 по 2021 годы, административными комиссиями составлено и рассмотрено 737 протоколов за нарушение правил и требований в области градостроительной деятельности. За период с июня 2022 года мировым судьям не поступило ни одного протокола по этим правонарушениям.
Во втором чтении был принят и законопроект об усилении ответственности за размещение автомобилей в «зеленых зонах».
По материалам пресс-службы Законодательного Собрания Красноярского края
Фото: пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
