В рамках VIII Съезда депутатов Красноярского края прошел круглый стол «Обеспечение прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае: состояние, проблемы, перспективы». В рамках этого обсуждения были озвучены основные проблемы летней оздоровительной кампании, а также тезисно обозначены итоги кампании 2017 года.
«Большая часть наших оздоровительных лагерей — это советское наследие, они давно не соответствуют элементарным санитарно-гигиеническим нормам. Поэтому нужна серьезная программа с федеральной поддержкой для того, чтобы права детей на отдых были соблюдены », – открыла обсуждение председатель комитета по образованию, культуре и спорту Людмила Магомедова.
С первым докладом выступила и.о. министра образования Светлана Маковская, которая рассказала об успехах летней кампании 2017 года:
«Различными видами отдыха, оздоровления и занятости в летний период было охвачено 228 722 ребенка (72,7% от общего количества детей школьного возраста), на организацию мероприятий по отдыху и оздоровлению в летний период из краевого бюджета выделено 938 млн рублей, было обеспечено функционирование 901 оздоровительной организации, в том числе 62 загородных оздоровительных лагерей, 808 лагерей с дневным пребыванием и 31 палаточного лагеря. За время кампании в оздоровительные лагеря за пределами Красноярского края было направлено 4407 детей, среди которых 2351 ребенок — на побережье Черного и Азовского морей, а 184 — за пределы Российской Федерации».
Таким образом, летняя оздоровительная кампания 2017 года прошла в штатном режиме, за исключением инцидента в ачинском лагере «Сокол», где были зарегистрированы случаи заболевания энтеровирусной инфекцией. Кроме единичного случая заражения, есть проблемы пролонгированного характера – слабая материально-техническая база, низкий контроль руководителей за соблюдением сотрудниками требований законодательства и открытие несанкционированных мест отдыха детей, в том числе за пределами Красноярского края.
Ко всему прочему, остро стоит вопрос финансирования – действующим федеральным законодательством не предусмотрено обязательное предоставление средств из бюджета субъекта РФ местным бюджетам на приобретение путевок и оплату стоимости набора продуктов питания или готовых блюд и их транспортировку в лагеря с дневным пребыванием. При этом в период летней оздоровительной кампании 2017 года краевой бюджет предоставлял субсидии муниципалитетам на ее организацию. Если не устранить пробел в законодательстве, то прокуратура может потребовать прекратить эти субсидирования, руководствуясь нарушением федерального законодательства.
Возникают проблемы и с определением статуса детского лагеря – такая ситуация происходит в детском оздоровительном комплексе «Таежный», который не получает достаточного финансирования из-за бюрократической формальности.
«Мы считаемся муниципальным учреждением, соответственно и финансируемся, но обслуживаем весь край, потому и наши расходы в разы превышают те средства, которые нам выделяют. К концу сезона денег нет — хоть людей увольняй. И так из года в год: мы заявляем 14 млн рублей, а нам дают 4—5 млн, правда, в следующем году пообещали 9 млн. Как работать в таких условиях?» , – рассказал директор «Таежного» Сергей Горбунов.
По итогу заседания, Людмила Магомедова призналась, что не ожидала такого количества поступивших проблем и предложений от представителей различных субъектов края:
«Предлагаю уважаемым участникам оформить все свои предложения и передать организаторам круглого стола. Все эти вопросы требуют немедленного рассмотрения и тщательной проработки».
В первую очередь будут рассмотрены предложения, касающиеся формирования краевого бюджета на 2018 год и планирования его на 2019-2020 годы.
Помимо круглого стола по вопросам организации летнего детского отдыха, на Съезде работало еще 8 площадок:
Круглый стол на тему «Реализация органами местного самоуправления края полномочий по управлению, распоряжению землями сельскохозяйственного назначения и контролю за их использованием» – итогом работы заседания, в частности, стало предложение законодательной инициативы о закреплении в доходах муниципальных районов и городских округов штрафов за нарушение земельного законодательства по нормативу 100 процентов; об увеличении размеров штрафов за неиспользование по целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения в течение трех лет и более; об упрощении процедуры оформления изъятия земель у собственников и сплошной проверке кадастровой ситуации на территории сельских муниципальных районов.
Круглый стол на тему «Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инфраструктуры и государственным услугам» – итогом работы заседания стала рекомендация включить в государственную программу «Развитие системы социальной поддержки граждан» подпрограмму «Укрепление материально-технической базы краевых государственных, муниципальных учреждений социального обслуживания Красноярского края», а также в полной мере обеспечить ее финансирование. Кроме этого, было вынесено предложение органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления о резервировании в бюджетах соответствующих уровней ассигнования на финансирование мероприятий по созданию безбарьерной среды для инвалидов.
Круглый стол на тему «Реализация Закона «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае» – итогом работы заседания стало предложение усовершенствовать методику выделения финансов территориям на основе конкурсного отбора с учетом софинансирования из средств муниципальных бюджетов, разработать методические рекомендации по финансовой поддержке добровольчества, а также изучить вопросы о мерах нематериального поощрения граждан за участие в деятельности добровольной пожарной охраны.
Круглый стол на тему «Механизмы контроля качества капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» – итогом работы заседания стало предложение о разработке механизма учета, в соответствии с которым организации, выполнявшие некачественный ремонт, не смогут участвовать в процессе ремонтных работ в качестве субподрядчиков при выполнении капитальных работ общего имущества в многоквартирных домах, а также о необходимости возвращения к софинансированию капитального ремонта из бюджета.
Круглый стол на тему «О правовых и организационных вопросах обращения с твердыми коммунальными отходами в муниципальных районах края» – итогом работы заседания стала рекомендация правительству края до 1 декабря 2017 года разработать предложения по организации государственно-частного партнерства в системе обращения с твердыми коммунальными отходами, а также проработать вопрос о создании государственного оператора, который будет организовывать работу частных компаний-операторов.
Круглый стол на тему «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях края» – итогом работы заседания стали рекомендации об увеличении как количества пилотных инвестиционных проектов, так и ресурсной поддержки их реализации.
Круглый стол на тему «Оказание первичной медико-санитарной помощи населению Красноярского края» – по итогу работы заседания были обозначены проблемы недостатка кадрового обеспечения, строительства жилья для молодых врачей, а также определения официального статуса участковой больницы – фактически в крае они есть, однако статуса так и не получили.
Круглый стол на тему «Механизмы поддержки местного самоуправления в Красноярском крае» – итогом работы заседания стали предложения о необходимости разработки единой государственной политики при предоставлении поддержки муниципальным образованиям края; выдачи приоритета тем видам господдержки, которые решают актуальные вопросы; методическое сопровождение и помощь МСУ в реализации программ; а также широкое привлечение граждан для решения вопросов местного значения и поддержка местных инициатив.